专业课网络培训平台(河南省农业技术专业课刷课)

各省直属市县(市)人力资源和社会保障局：

现将《关于加强我省基层专业技术人才队伍建设的实施意见》印发给你们。请结合实际情况认真贯彻执行。

2017年4月6日

关于加强我省基层专业技术人才队伍建设的意见

基层专业技术人员是人才队伍的重要组成部分，是推动基层经济社会发展的重要力量。为深入贯彻《人力资源社会保障部关于加强基层专业技术人才队伍建设的意见》(人力资源和社会保障部发(2016)57号)精神，进一步加强基层专业技术人才队伍建设，充分发挥人才在促进基层经济社会发展中的重要作用，结合河南实际，提出以下实施意见。

一是改革基层专业技术人员评价机制

(一)完善人才评价标准。要淡化论文和作品的要求，在职称评审中提高履行岗位职责的实践能力和工作业绩的权重，将基层工作的病历、技术总结、技术报告、施工组织建设、监理大纲、预算书、专项施工方案等纳入职称评审范畴，建立符合基层工作实际的人才评价标准体系。探索将基层卫生计生专业技术人员高级评价权逐步下放至省辖市。

(二)创新人才评价机制。在乡镇工作20年以上，符合农、林、水利副高级职称申报评审条件的，可以不受单位结构比例限制进行评审。对于在农村教学一线连续从事教育教学工作30年，年末距法定退休年龄不足5年的农村教师，可以不受专业技术职务比例、最高等级和职务数量的限制，对中小学一级教师进行评聘。对于县(市、区)教研室和乡镇中心学校中从事教育管理的校(园)长和教研人员，经人力和社会部门批准，以县(市、区)为单位可单独核实当年经当地审核后申报的不超过教师总数3%的教育管理和教研人员。高中级岗位由县(市、区)推荐，纳入岗位聘任

(三)完善职称倾斜政策。对农村教师和基层卫生计生专业人员申报职称，应在城市标准的基础上适当降低评价标准，实行有针对性的评价和使用。组织派出的专业技术人员参加援疆援藏援外、农村艾滋病救助、抗震救灾等紧急危险工作。并符合规定时限要求的，给予优惠政策，免于业务考试并优先申报。基层急需人才，如县及以下机构引进的省辖市及以上高级专业技术职务人才，乡镇机构引进的中级及以上专业技术职务人才。实行职称评定的“绿色通道”，相应的专业技术职务可以不受专业技术职务比例、最高等级和岗位数量的限制进行评定和聘任。

二是完善基层事业单位公开招聘和岗位管理制度

(4)完善公开招聘方式。放宽条件，降低门槛，逐步引导各类人才流向基层。县乡机构可以适当降低考试比例，放宽学历、专业、年龄等要求。并解决基层机构招人的问题。各县(市、区)可自主确定ba

(6)完善收入分配制度。建立健全与工作职责、工作绩效、实际贡献等密切相关的分配激励机制。体现人才价值，激发人才活力，鼓励创新和创造。推动基层机构实行绩效工资，优先考虑招收高层次人才、急需人才的基层机构。落实乡镇工作补贴政策，进一步向偏远困难乡镇和长期在乡镇工作的人员倾斜，确保基层专业技术人员合理工资水平，逐步缩小地区间工资收入差距。加强基层科技成果转化网络建设，支持基层专业技术人员转移转化科技成果，严格执行成果转化收入分配的有关规定。

(七)加大表彰奖励力度。坚持精神奖励和物质奖励相结合，建立以政府奖励为导向、单位奖励为主体、社会奖励为补充的基层专业技术人员奖励制度。长期在基层工作，做出突出贡献的专业技术人员，按照国家和省的有关规定给予表彰和奖励。同等条件下，在表彰奖励国家级专家和省优秀专业技术人才候选人、享受省政府特殊津贴的专家、省学术技术带头人、省职业教育教学专家等方面。一、基层专业技术人才应适当倾斜，充分保护和调动基层专业技术人才对创业工作和创新的积极性

第四，着力提高基层专业技术人员的能力和素质

(八)创新人才培养模式。突出基层经济社会发展的需求导向，支持地方高等院校和职业院校根据区域特色和产业发展规划动态调整学科专业，创新培养模式，注重培养基层急需的高素质应用型人才。注重各类人才培养的载体作用，重点依托百万专业技术人才知识更新工程、811青年人才工程、领军人才特岗工程、职业教育教学专家团队建设工程等省级重大人才工程，大力开展急需和骨干专业技术人才培养工作， 特别注重从基层一线选拔专业技术人才，到发达地区和知名培训机构继续培训，增强创新能力和开放意识。 继续实施基层卫生“369人才工程”，着力解决基层卫生人才短缺问题。各地区、各行业要结合实际情况，组织落实有自己特色的基层专业技术人员

（九）健全继续教育制度。发挥继续教育对提升基层专业技术人才能力素质的主渠道作用，充分利用继续教育基地、各类教育培训机构和远程教育等资源，开展形式多样的继续教育活动，不断提升基层专业技术人才岗位适应、职业发展和实践能力；建立基层专业技术人才研修制度，定期选拔基层优秀专业技术人才到高等学校、职业院校、省级教师培养培训基地、医疗机构、科研院所等进修学习；推进继续教育制度与工作考核、岗位聘用、职称评聘等人事管理制度的有效衔接，加大对新晋中、高级专业技术职称专业技术人才专项培训力度。基层专业技术人才每年参加继续教育时间累计不少于90学时，由用人单位保障其参加继续教育权利和学习期间各项待遇。

五、引导人才向基层一线流动

（十）鼓励高校毕业生到基层工作。贯彻落实我省关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的有关意见，统筹实施“三支一扶”计划、政府购买基层公共管理和社会服务岗位吸纳高校毕业生就业等高校毕业生基层服务项目,立足教育、农业、卫生、水利、扶贫和社会保障等事业发展对人才的需求，鼓励高校毕业生到基层就业，支持高校毕业生到基层创新创业，为基层输送和培养青年人才。

（十一）引导高层次人才服务基层建设。实施专家服务基层行动计划，以省级专家服务基地为依托开展示范性专家服务活动，组织专家服务团到基层一线进行科技推广、技术指导、决策咨询、项目合作、联合攻关、人员培训等活动，推动专家与基层建立经常性的服务联系。各市（县）人力资源社会保障部门也要围绕各地重大发展战略和重点领域、重点行业、特色产业等发展需要，组织开展符合本地区基层一线发展需要的专家服务活动。

（十二）营造有利于人才向基层流动的激励保障机制。贯彻落实国家和我省向农村基层、贫困地区进行收入分配倾斜的有关政策，健全人才向基层一线地区流动激励政策措施，根据当地实际，加大收入分配倾斜力度，鼓励人才向基层最需要的地方流动。健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制，确保期满合格的“三支一扶”人员全部安排到基层事业单位，确保政府购买基层岗位吸纳的高校毕业生留得住、干得好、流得动，切实落实相关人员工作生活补贴、参加社会保险等相关待遇。健全鼓励专家服务基层的相关政策措施，把专家服务基层工作业绩作为晋职、晋级、评聘和晋升专业技术职务（职称）的重要依据；鼓励专家通过服务基层活动在基层领办、联办、协办高新技术企业、服务实体或合作组织等，符合条件的享受国家有关高新技术、产业税收、支农优惠和企业研发费用加计扣除等政策，按照国家有关规定给予期权、股权激励；对为基层做出突出贡献的专家，可按照国家有关规定予以表彰奖励，同等条件下优先纳入国家、省级各类重点人才选拔培养奖励项目。

六、提高基层专业技术人才服务保障水平

（十三）切实加强组织领导。各地、各有关部门要充分认识加强基层专业技术人才队伍建设的重要意义，把基层专业技术人才队伍建设纳入本地区人才工作总体规划，并作为人才工作考核的重要内容，统一部署实施。各级人力资源社会保障部门要结合本地实际，制定符合当地经济社会发展要求的具体实施意见和配套办法；同时，要充分发挥政府人才综合管理职能作用，与相关行业部门密切沟通协作，完善机制，创新政策，形成共同推进基层专业技术人才队伍建设的强大合力。

（十四）加大投入保障力度。建立健全政府、用人单位和社会力量共同参与的多元投入保障机制。将基层专业技术人才队伍建设经费纳入各级政府人才工作经费预算，并确保占有一定比重。用人单位应依照国家和省有关规定提取和使用职工教育经费，不断加大基层专业技术人才培训经费投入。鼓励和引导社会力量参与支持基层专业技术人才队伍建设。

（十五）加强联系服务工作。按照实现城乡基本公共服务均等化的要求，推动政府人才公共服务体系向基层延伸，简化服务流程，优化服务质量，依托“互联网+”等模式，为基层专业技术人才提供优质高效便捷服务。建立联系服务基层专业技术人才制度，畅通建言献策渠道，定期开展慰问专家、学术休假等活动。切实改善基层专业技术人才学习培训、医疗保障、居住、子女就学、文化需求等条件，为他们安心在基层工作创造良好环境。

（十六）加强宣传引导工作。加强理想信念教育和职业道德建设，增强基层专业技术人才社会责任感和职业认同感。加强政策解读和宣传引导，使基层单位和人才充分了解各项基层专业技术人才政策措施。充分运用各类新闻媒体，广泛宣传优秀基层专业技术人才先进事迹，积极营造关心支持基层专业技术人才的良好氛围，激励引导广大基层专业技术人才立足岗位、扎根基层、务实奉献，为“四个强省”建设做出积极贡献。

本实施意见原则上适用于县级及以下企事业单位从事专业技术工作的人员，各地可根据实际情况确定具体范围。要鼓励基层大胆探索，不断创新政策措施，及时总结推广新做法新经验。要加强指导监督，及时研究解决工作中出现的新情况新问题，确保各项政策措施发挥实效。