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二、积极组织修订和完善各级应急预案

各级煤炭管理部门和煤矿企业要对过去编制的应急预案进行盘点，按照《办法》和《导则》规定的新要求和新标准，紧密结合现场、部门和企业的实际情况，认真组织应急预案的修订。需要成立以单位主要负责人(或负责人)为组长的预案编制工作组，吸收涉及主要部门和单位相关人员、相关专家和具有现场处置经验的人员参与预案编制；深入开展风险评估和应急资源调查，为应急预案的编制提供依据，确保应急响应中有效有序的资源调度；认真执行《突发事件应对法》、《山西省突发事件应对条例》、《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》(安委会[2013]8号)以及与监测预警、信息报告与发布、应急响应、指挥协调、应急救援、现场管控、应急保障与善后处理等相关的各项应急处置制度规定和应急预案管理规定。并将其作为部门和企业应急预案编制和修订的重要依据。

市、县煤炭管理部门应当根据本级人民政府的应急预案编制预案和目录，并编制和修订专项或者部门应急预案。计划应重点明确组织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急措施、团队物资保障和动员程序等。着力规范市县两级应对行动，充分体现应急响应的主要功能。

各级煤矿企业应当根据组织管理体制、生产规模、危险源性质和可能发生的突发事件类型，编制和修订综合应急预案和各类专项应急预案。各国煤炭集团公司也要针对重要基础设施、生命线工程等重要目标保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作，编制和修订专项应急预案。基层煤矿企业还应建立和完善现场处置方案，细化、分解和落实各具体岗位的应急处置措施，提高首时间应对事故灾难的水平。修订应以《导则》为基础，结合本单位特点，可以适当调整《导则》中的部分内容，保证应急预案的针对性、实用性和可操作性。

各级煤炭管理部门和煤矿企业可结合本领域、本部门、本企业的实际情况编制应急预案操作手册，一般包括风险危害分析、处置程序、应对措施、应急队伍、设备材料、相关单位的联系人员和电话等。

各级各类应急预案要注重系统性，广泛听取有关部门、单位和专家的意见，并与相关预案做好衔接；要准确把握应急预案的含义，避免编制能力建设实施方案；严禁机械复制，严禁委托其他单位或个人编制和修订应急预案。