职业教育培训

各省、自治区、直辖市教育厅，计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局：

为贯彻落实全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》精神，大力加强职业教育“双师型”教师队伍建设，现就进一步完善职业教育教师培训体系提出如下意见。

一、充分认识加强职业教育教师培训体系建设的紧迫性

1.建设高素质的专业教师队伍是促进职业教育科学发展的根本保证。师范教育。有了好的老师，才有好的教育。新世纪以来，在党和国家的高度重视下，通过加强师德规范、建立教师培训基地、实施教师素质提升计划、开展教师在职攻读硕士学位、建立教师企业实践体系等一系列重大措施，职业教育教师队伍建设取得了显著成绩。随着教师队伍的不断扩大和整体素质的明显提高，为职业教育的改革和发展提供了强有力的人才保障。当前，我国职业教育改革和发展正处于重要的战略机遇期。建设一支高素质、专业化的教学团队，对于提高技能型人才培养质量、完善现代职业教育体系、促进职业教育科学发展具有重要意义。

2.完善培训体系是加强职业教育师资队伍建设的当务之急。加强教师培训是推进职业教育师资队伍建设的重要组成部分，也是提高教师整体素质的主要途径。近年来，职业教育教师培训取得了很大进展。教师培训体系初步形成，基本建立，培训质量不断提高。但总体来说，制度建设仍是教师培训的薄弱环节。存在体制不完善、特色不清、实施不到位等问题，不能满足新时期加强职业教育师资队伍建设的迫切要求。因此，要把完善教师培训体系作为一项重要而紧迫的任务，加强组织领导，加强统筹规划，加快改革创新，努力开创职业教育教师队伍建设的新局面。

二、完善职业教育教师培训体系的指导思想和主要任务

3.完善职业教育教师培训体系的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实全国教育工作会议精神和教育规划纲要，以“双师型”教师队伍建设为目标，着力完善教师培训体系和继续教育体系，以创新教师培训校企合作机制为突破口。加快构建内容完整、特色鲜明、管理规范、相互衔接的职业教育教师培训体系框架，进一步提升职业教育教师培训整体水平，更好地适应职业教育改革创新的需要，满足职业教育教师专业发展的需要。

4.完善职业教育教师培训体系的主要任务是完善体系框架。加强统筹规划和总体设计，科学构建覆盖教师岗前培训和岗后培训全过程的各项制度，使职业教育教师培训的各个环节有章可循。完善相关工作机制和政策措施，确保各项制度落实。创新关键系统。改进培训机构招生方式，拓宽生源渠道，提高生源质量；改革职业教育师范生培养体系，强化实践环节，优化培养过程；创办

5.加强教师培训的统筹规划。各地教育行政部门要根据本地区职业教育改革发展的实际情况，加强调查研究，认真编制教师培训计划，统筹安排教师培训。要建立健全各种教师培训制度和相关实施细则，加强对制度建立和实施的监督检查。要加快战略性新兴产业、现代农业、先进制造业和现代服务业的师资培训。加强西部、农村和民族地区高职院校教师培训势在必行。

6.多渠道招收职业教育师范生。培训机构在继续做好中等职业学校和普通高中毕业生招生工作的同时，应探索高等职业学校毕业生培养职业教育教师的途径，积极探索为非师范大学及以上毕业生举办职业技术师范教育的途径。各地要支持培训机构提前分批招收职业教育师范生。鼓励有条件的地方探索对在全国职业院校技能竞赛中成绩突出的人员实行推荐免试录取，接受职业技术师范教育。建立师范生免费教育制度。支持国家职业教育教师培训基地扩大职业教育师范生培养规模，提高全国招生比例。独立职业技术师范院校师范专业招生人数原则上不得少于招生计划的1/3。鼓励培训机构和地方采取对口支援、定向就业、免费师范生等方式。加大西部、农村和民族地区职业教育师资培训和人才支持力度。

7.完善职业教育师范生实习制度。培训机构要不断优化职业教育师范生的培养模式，加强与工业企业和职业学校的合作，加强企业实习和职业学校实习。职业教育师范生应至少在时间企业实习和职业学校实习半年。为进一步完善“双证书”制度，职业教育师范生毕业时应同时获得教师资格证和相关职业资格证书。

8.建立高水平的教师培训体系。加快研究生层次职业教育教师的培养。各级教育行政部门应当支持具有授予硕士、博士学位权利的职业教育师资培训基地院校扩大研究生职业教育师资培训规模，提高培训质量。要完善相关激励机制，引导和支持高职院校教师攻读硕士、博士学位。支持国家职业教育师资培训基地中办学特色突出、培养质量高的本科院校提升办学水平。

9.完善和实施教师继续教育制度。各地都要遵守国家对教师的规定

继续教育的有关规定，全面推进和落实职业教育教师继续教育工作，确保教师按要求完成国家规定的继续教育学时（学分）数。全面推行新任教师上岗培训，重点提升职业教育认知水平、师德素养、教学能力，培训时间不少于120学时。定期组织教师岗位培训，帮助教师更新教育理念，学习掌握新知识、新技能、新工艺、新方法，提高教育教学能力，培训时间每五年累计不少于360学时。加强骨干教师和专业带头人培训，重点提升专业建设和课程开发能力、教学科研能力。各地教育行政部门要加强对职业教育教师继续教育工作的管理和监督检查。

10.完善教师定期到企业实践制度。职业院校专业教师每两年必须累计有两个月到企业或生产职业教育培训服务一线实践。公共基础课教师也应定期到企业进行考察、调研和学习活动。各地教育行政部门要积极探索建立职业院校新任教师到企业进行半年以上实践后上岗任教的制度。要将到企业实践纳入职业教育教师继续教育统筹管理,制定企业实践管理办法,加强对企业实践工作的指导、监督和评估。教师企业实践情况考核结果计入本人继续教育档案。

四、构建校企合作的职业教育教师培养培训体系

11.优化师资培养培训基地布局结构。各地教育行政部门要加强职业教育师资培养培训基地建设规划，建立基地工作评估制度和动态调整机制，优化基地专业和区域布局，形成覆盖本地区职业院校主要专业、适应教师队伍建设需要的培养培训基地网络。国家依托普通本科院校、职业院校和大中型企业，继续建设一批“双师型”教师培养培训基地和教师企业实践单位。

12.完善师资培养培训基地校企合作机制。职业教育师资培养培训基地要按照互惠双赢的原则，与具有行业代表性的企业建立长期合作关系，组建校企合作委员会，共同设计项目方案，共同开发课程教材，共同开展教学活动，共同实施效果评估，使校企合作贯穿教师培养培训的全过程。基地要积极发挥学科、教学、研究优势，为企业提供技术研发、人员培训、人才信息等服务，充分调动企业参与校企合作的积极性，形成优势互补、资源共享的校企合作机制。

13.加强师资培养培训基地内涵建设。要加强组织机构建设，职业教育师资培养培训基地中的普通本科院校都要建立职业技术教育（师范）学院。要加强规章制度建设，健全基地管理、教学管理、项目管理、学生（学员）管理等制度；加强教师队伍建设，有计划地选派基地任课教师到国（境）内外进修；加强培训专业建设，改善实训条件,结合学校优势和培养培训需求开发高水平的项目和课程，打造培养培训品牌；加强科研能力建设，深入开展职业教育教师队伍建设科学研究。各级教育行政部门要支持基地加强重点专业建设，改善办学条件特别是实习实训条件。

五、加强职业教育教师培养培训工作的领导和保障

14.加强组织领导。各地教育行政部门要把完善职业教育教师培养培训制度作为落实教育规划纲要、推动“双师型”教师队伍建设的重要任务，纳入重要议事日程，制定任务书、时间表、路线图，统筹规划、有序推进、狠抓落实。要把制度建设与职业教育教师队伍建设重大项目的实施有机结合起来，切实提高制度建设的针对性、实效性。

15.加大经费投入。各地要建立以政府财政拨款为主，多渠道筹措的经费保障机制，地方教育事业费和职教专项经费中，均要安排一定比例用于职业教育教师培养培训工作和基地建设，并做到逐年增长。要积极引导行业企业为教师培养培训提供人才、设备、技术、资金等方面的支持。

16.完善相关政策措施。完善职业教育教师资格、编制、职务制度，确保合格的职业教育师范生优先进入职业院校任教，确保教师培训与考核、使用、晋升挂钩。加强对职业教育教师工作的宣传，营造全社会尊重职业教育教师的氛围，增强职业教育教师职业的吸引力。

中华人民共和国教育部

二○一一年十二月二十四日

联合发文会签模板(证监会教育部联合发文)

教育部等14个部门联合发文

职业院校全面开展职业培训

到2022年，平均每年职业培训次数将达到5000万次

2019年11月19日来源：《中国教育报》

中新网11月18日电(记者高靓)记者今天从教育部获悉，教育部等14个部门联合发文《职业院校全面开展职业培训促进就业创业行动计划》(以下简称《行动计划》)，提出“到2022年，职业院校将成为创业，就业培训的重要阵地，职业院校承担的年度补助培训规模将达到较大规模，每年举办各类职业培训5000多万人次”。

《行动计划》旨在落实今年政府工作报告及相关部署《国家职业教育改革实施方案》 《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案（2019—2021年）的通知》，推进职业院校职业培训，提高劳动者素质和职业技能，加强职业教育服务发展，促进创业就业

"实施学历教育和培训是职业院校的法定职责."教育部职业教育与成人教育司负责人表示：“近年来，现代职业教育体系框架全面完成，服务经济社会发展的能力和社会吸引力不断增强。然而，“一条腿长，一条腿短”的现象在高职院校普遍存在，面向社会的培训仍然是职业教育发展的薄弱环节。因此，推动高职院校向全体城乡劳动者敞开大门，开展广泛培训，不仅有利于支持和促进创业，就业，也有利于提高人才培养质量和办学能力。它是深化职业教育改革和发展的重要组成部分，必须给予重视。高度重视，加快实施。”

《行动计划》的行动目标是到2022年使职业院校成为创业就业和培训的重要阵地，基本形成学历教育和培训并重的职业教育办学格局。职业院校每年大规模开展补贴培训；重点培育一批校企深度合作共建的高水平实训基地；建设大量培训资源和典型培训项目，培养大批能同时承担学历教育和培训任务的教师。

《行动计划》围绕企业员工广泛技能培训、重点群体积极就业创业培训、失业人员大力再就业培训、做好职业指导和就业服务、推进培训资源建设和模式改革等10项行动措施，明确提出推动职业院校和联合行业企业在人工智能、大数据、云计算、物联网、工业互联网、新型建筑技术应用、智能建筑、智慧城市等领域大力开展新技术技能培训。鼓励职业院校积极为大学毕业生、退役军人、农民工、失能分流人员、已建卡贫困劳动者、残疾人等重点群体开展就业创业培训项目；支持职业院校与当地人力资源和社会保障部门、劳动者、青年妇女等群众组织对接，为长期失业青年、农村留守妇女和老年失业人员开发周期短、需求大、就业容易的培训项目。职业院校应大力开展家政、养老、护理、育儿、电子商务、快递、体力劳动等领域的初级技能培训，让失业人员掌握一项技能。

中央教育科学院研究员孙成说：“大力发展职业教育中的职业培训，是经济社会发展和人口年龄结构变化的迫切要求。《行动计划》由14个部门联合发布，标准和关注度前所未有。应该是教育部第一个专门针对高职院校培养的专项文件，由多个部门联合发文，具有重要的里程碑意义。进入新的时代，大力开展培训，实现学历教育和职业培训并重应该是区别于传统培训的两个方面