专项治理工作情况汇报(专项治理工作开展情况汇报)

广州市深入学习贯彻习近平新时期中国特色社会主义理论和党的十九大精神，反复学习领会习近平总书记关于广东“四个率先”和“率先基本建成共建、共治、共享的社会治理格局”的重要讲话和着力解决中小学生课外负担过重问题的指导精神。在教育部和省教育厅的具体指导和监督下，坚持“规范一批、整顿一批、取缔一批”的原则，按照“短中长结合”的工作思路，畅通与综合政策相结合，稳步推进校外培训机构专项治理，取得阶段性成效。

一、广州市校外培训机构的基本情况及问题

经教育部门批准的校外教育培训机构有547家，经人力和社会部门批准的有198家，经工商部门注册的有5000多家，为中小学生提供学科培训，还有一些无证培训机构。许多校外培训机构或多或少存在一些问题，如无证办学或超范围经营，消防卫生等安全隐患突出，教师水平参差不齐，虚假夸大宣传误导家长，培训内容严重超大纲等。干扰正常的教学秩序，增加学生课后负担，影响学生健康成长。

二、主要做法和工作成果

(1)提高车站地位，加强组织领导

广州把校外培训机构的治理作为一项重要的民生工程。市委书记任雪峰同志四次批示，三次听取专题汇报，多次专门指导专项治理工作。市长温同志主持会议，部署广州市校外培训机构专项治理工作。成立以分管副市长为首的校外培训机构专项管理小组，成立办公室，指定专人集中工作。区政府成立了相应的组织。广州市教育、公安、民政、人社部、工商联合发文《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理工作的行动方案》，明确时间名单、路线图、任务书、责任人，部署已安排一个月左右的时间，完成全面排查，10月底完成集中整治，今年年底前完成全部整治工作。市、区已向社会公布举报电话和电子邮件，并启动全社会参与专项治理工作。在市委、市政府的坚强领导下，全市各有关部门和各级政府，从讲政治的高度，各司其职，高效协调，落实综合政策，深入调查整改，打造广州校外培训市场规范健康发展格局。

(二)从细节入手，切实摸清底数

广州校外培训机构众多，分布广泛，综合测绘任务繁重，时间紧张。为使全面调查“准确、准确、完整”，广州在调查工作中夯实了区政府和街道(镇)的属地主体责任，积极发挥以街道(镇)为责任单位的社区网格化管理机制作用，并在其辖区内开展校外培训机构逐户拉网调查、核对登记，建立“一户一册”台账。市信息化管理中心统一建设平台进行调研工作，将培训机构的许可证、安全状况、教学内容、师资力量、场地面积等信息录入由系统自动汇总的“广州市校外培训机构管理信息平台",”，并根据校外培训机构存在问题的类别、所在地、所辖部门进行分类统计。同时

按照“检查整改同时进行”的工作思路，广州迅速开展整改行动，将安全隐患大、无证办学、群众投诉强烈的校外培训机构作为专项治理的首要目标。通过真实突击、真实检查、真实整改，采取联合执法方式果断处理，快速遏制校外培训机构混乱问题。4月18日，在培训机构集中的5个中心城市进行突击检查，打响了校外培训机构整改的第一枪。认真查处并严格执行91家校外培训机构，其中限期整改51家，责令停业整顿31家，取得良好效果。当晚，广州雪思思宣布取消春季学期排名考试，卓越、雪大等机构迅速采取措施进行整改。4月23日，调查整改行动从中心城区扩大到周边，周边6个区的教育、公安、工商等部门联合检查了192家校外培训机构，其中129家限期整改，30家责令停业整顿，体现了广州治理校外培训机构的决心。5月4日，组织11个区再次开展联合行动，查处投诉集中、群众反映强烈的44家机构，其中限期整改30家，责令停业整顿14家。专项治理行动实施以来，中央、省市媒体多次报道，群众反应热烈，积极支持，期待广州进一步规范和净化校外培训市场。

(4)促进培训市场健康发展的综合措施

一是坚持疏通、分类、分步管理相结合。在深入调查的基础上，针对校外培训机构存在的问题，广州市坚持“规范一批、整顿一批、取缔一批”的工作要求，坚持疏通与分类、分步管理相结合，促进校外培训市场规范、有序、健康、安全发展。对有重大安全隐患、无证照、群众投诉强烈的，要坚决依法查处，责令停业整顿；如有问题但能整改，立即发出整改通知，在1-3个月内完成整改，并逐一检查整改情况。整改不到位的，监督指导其在规定期限内完成，并给予相应的行政处罚；对未按期完成整改的，以联合执法方式责令停业整顿或不再举办中小学生培训。同时引导培训机构积极办理办学许可证，市教育局重新制定并公布《广州市校外培训机构申请办理办学许可证操作指南》。各区教育行政部门根据需要增加工作人员，接发领证人，受理领证申请，提高工作效率，协调有关部门加快领证。校外培训机具有培养学生兴趣、发展学生特长、开展素质教育、培养行为规范和完整的程序

二是坚持内外结合，推动标本兼治。与校外培训机构治理同向发力，积极开展教育系统综合治理。市教育局集体约谈30所知名民办中学校长，组织深入学习国家和省、市招生政策，重申招生纪律和要求，明确禁止不得通过组织“密考”或以校外培训机构的测试成绩选择生源，切断学校招生与校外培训挂钩联系。各区教育局加强对民办学校招生工作的监督，严格审核招生规则和标准，对各学校的面谈招生环节将派专人进行现场督导。严肃查处学校不按教学计划进行教学、公办在职教师校外兼职等违法违规行为。全面推行课后校内托管，建立政府、学校、社会、家长共同参与的课后服务体系，目前全市午休托管服务学生51.3万人，课后托管服务学生35万人，有效缓解家长“三点半”难题，减少家长对校外培训的被动需求。

三是坚持典型示范，推动行业自律。市治理小组办公室对在广州校外培训市场影响较大的多家机构负责人分别约谈，传达国家和省、市关于专项治理的政策精神，要求各机构正视问题，自我检查，率先整改，积极树立标杆，模范引领。同时，引导民办学校、校外培训机构和教师队伍积极开展自律。5月6日隆重举行了全市“两公约一承诺”(《广州市校外培训机构自律公约》《广州市民办学校自律公约》《师德承诺书》)签署仪式，各区也相继开展了“两公约一承诺”签署仪式。在全市形成了自律自强、依法办学、规范发展的浩大声势。

四是坚持正面引导，加强舆论宣传。在推进专项治理的过程中，广州市高度重视舆情的管控和引导，精心策划，正向发力，为专项治理工作取得实效营造良好的舆论氛围。在市领导的关心重视和市委宣传部的直接指导下，切实加强与中央，省，市媒体的沟通协作，重视新媒体传播媒介的作用，牢牢把握工作主动权。据不完全统计，目前有关治理行动的报道已近1800篇。自4月18日以来，开展的面对校外机构和民办学校的集中治理或检查行动均有针对性的邀请媒体参与，综合运用APP、微信等，发挥矩阵效应，提升传播效率，增强传播效果。广州日报，广州电视台等本地主流媒体全力支持，第一时间发声，全程跟踪报道。人民日报、新华社、中央电视台、中国教育报等中央媒体也给予多频度大篇幅正面报道。治理行动社会关注度极高，许多家长、老师自发在朋友圈转发相关报道。同时，广州市组织教育界知名专家学者，面向广大学生家长举办论坛，引导学生家长正确认知教育价值，树立科学的教育观和人才观;理性对待校外培训，切实减轻孩子的课外负担，为孩子营造良好的学习生态和成长环境，促进他们健康、快乐、全面成长。

　　三、下一步工作打算

一是完善校外培训市场准入制度。贯彻实施民办教育促进法等法律法规，全面落实校外培训机构前置审批要求，建立符合广州实际的校外培训机构办学标准，对场地面积、设施设备安全、师资队伍、教学内容与标准、收费标准等作出明确规定，把好校外培训市场的入口关。

二是完善对校外培训的监管机制。加强执法队伍建设，探索成立教育行政执法专门队伍，加大对校外培训机构经营活动的监督管理。将“校外培训机构治理工作”纳入社区网格化管理的范围，强化网格员监督管理职能作用，加大日常巡查力度。严格落实对校外培训机构的年检等监管制度，促进校外培训机构依法、规范经营。

三是加强校外培训市场信用体系建设。构建校外培训机构管理信息平台，明确准入清单，培训机构仅需登录系统并网上申报办理办学许可证;明确课程清单，培训机构课程内容、师资力量、招生运营情况网上公开，接受社会监督;明确评价清单，鼓励社会、学生及其家长参与监管，结合群众评分情况，建立黑白名单制度，实施失信联合惩戒机制。充分应用信息化手段和大数据，实现多部门、多层级、多区域齐抓共管，建设校外培训市信用体系，引导校外培训机构在提高教学质量、履行社会责任上下功夫。